С апреля во Львове перевозчики начинают охоту на “зайцев” в автобусах. За безбилетный проезд кошельки пассажиров опустеют на 40 гривен
С апреля во Львове перевозчики начинают охоту на “зайцев” в автобусах. За безбилетный проезд кошельки пассажиров опустеют на 40 гривен
Львовяне уже и забыли, что такое билеты в автобусах города. Такое явление стало историей. Последний раз при плате за проезд их разве выдавали еще в прошлом году водители радиальных маршрутов . Напомним, что тогда трансферные билеты давали возможность пересаживаться с маршрутки на маршрутку за одну цену. И это впоследствии исчезло…
Сейчас же, наконец, львовские перевозчики хотят вернуть практику выдачи билетов на всех автобусных маршрутах. За этим “новшеством” уже есть и следующая – в частности, с апреля пассажиров, которые не будут иметь билетов, будут штрафовать!
Предупредительные листовки уже расклеены в городских автобусах. Проверит наличие билетов и документов о льготах муниципальная дружина. Если найдут нарушителей, составлять протокол об админправонарушении
В то же время, как отмечают юристы, украинское законодательство относительно таких действий крайне запутанное и противоречивое, поэтому трудно сказать, будут ли законными такие проверки. Также остается проблемой выдача билетов – люди не требуют, а водители – не дают.
Инициатива перевозчиков
Пассажиры, как отмечают перевозчики, “должны требовать билет”, ведь водитель управляет автобусом, собирает деньги за проезд, поэтому может и… забыть о нем.
“Все же ездят за границу и видят, что нигде в мире такого нет, чтобы водитель занимался оплатой за проезд. Водитель вообще не должен быть причастным к деньгам, он должен только управлять автобусом. За деньги, билеты водитель отвлекается, что является опасным во время движения. В идеале должна быть соответствующая служба от заказчика наших услуг (от городской власти, – “Почта”), которая должна выдавать билеты и проверять их наличие у пассажиров, контролировать льготников. Тогда бы не возникал вопрос, почему водители не выдают билеты”, – говорит “Почте” Николай Шкурган, директор Ооо “Мера и К”.
Поэтому львовские перевозчики планируют сотрудничать с ЛКП “Муниципальная дружина” для проверки билетов и удостоверений у пассажиров. К слову, руководители транспортных предприятий готовы, чтобы штрафы, собранные с пассажиров, шли на это коммунальное предприятие. А предупредительные листовки расклеили заранее, чтобы люди привыкли и штрафы не были неожиданностью.
| КОММЕНТАРИЙ |
|
Олег Мицик, адвокат, управляющий партнер Адвокатского объединения «Мицик и Партнеры»: |
| — Украинское законодательство в этой части, как всегда, витиевато: существуют противоречия между законами и подзаконными нормативно-правовыми актами и отсутствует механизм реализации.Так, в части привлечения к ответственности в электротранспорте Правил пользования трамваем и троллейбусом в городах Украины, пассажир обязан приобрести билет, к тому времени, как он доедет до следующей остановки и обязан предъявить его к проверке по требованию контролера. В противном случае, он подлежит админответственности (штраф в двадцатикратном размере стоимости проезда). При этом, штраф накладывают контролеры, водители и некоторые другие лица на месте правонарушения, а нарушителю выдается квитанция. Кроме того, лицо обязано оплатить стоимость проезда. Однако, если пассажир отказывается оплатить штраф, он должен быть высажен на ближайшей остановке, а в случае злостного неповиновения — доставлен в ближайший орган внутренних дел. Таким образом, в случае отказа от уплаты штрафа, механизма взыскания не существует. Относительно механизма привлечения к административной ответственности в автомобильном транспорте, то ситуация еще хуже. Формально, ч. 2 ст. 135 КУАП предусмотрена возможность привлечения к админответственности за безбилетный проезд в городских автобусах, однако в Правилах предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта, утвержденных Постановлением КМУ № 176 от 18.02.1997 г., при отсутствии билета лицо не допускается к перевозке, а в случае нарушения этого требования привлекаемое к административной ответственности — штраф в десятикратном размере стоимости проезда. Между тем, в данном постановлении не прописан механизм описанных выше действий и вообще не предусмотрено слова «контроллер». Обязанности по выявлению безбилетных пассажиров возлагаются на водителя (он имеет право не допускать к поездке пассажиров, которые не имеют билетов или не предъявляют удостоверение установленного образца, подтверждающий право на льготы по оплате проезда).В то же время, согласно ст. 222 Коап, такие нарушения рассматривает милиция , а следовательно, как в первом, так и во втором случае, основания для взыскания штрафа контролером являются сомнительными. Другими словами, до законодательного урегулирования этого вопроса, контролеры, инспекторы, народная дружина, другие лица по договору с перевозчиком, не имеют права налагать взыскания за безбилетный проезд в городском транспорте. |
“Мы подписали соглашение с ЛКП “Муниципальная дружина”, проверять наличие билетов и выявлять поддельные удостоверения льготников. Ведь есть много людей, которые в маршрутках незаконно пользуются льготами, – объясняет “Почте” директор транспортной фирмы “Успех-БМ” Юрий Мельник. – Штраф в сумме 40 грн установлен согласно Кодексу об административных правонарушениях, где указано, что штраф за бесплатный проезд – это двадцатикратная стоимость билета. Сбор денег за проезд и контроль за этим возлагается на перевозчиков, поэтому это не требует согласования горсовета”.
Отметим, что в феврале представители автотранспортных предприятий города совместно с сотрудниками городского управления милиции проводили проверку удостоверений льготников в маршрутках. Тогда только за три дня в общественном транспорте Львова обнаружили 50 сомнительных документов.
Со слов Степана Кужбика, заместителя директора АТП № 14630, договоры с ЛКП “Муниципальная дружина” подпишут 1 апреля, поэтому с начала апреля они могут проверять наличие билетов.
Или уполномочены дружинники штрафовать?
По словам перевозчиков, во Львове 10-15% пассажиров не оплачивают проезд, особенно их число увеличивается в часа пик. “Проверить этих людей не возможно, потому что водитель не покинет своего места, а самосознания горожан недостаточно. Следовательно, система проверок билетов должна изменить эту ситуацию”, – говорит Михаил Сидорович, директор ЛК АТП №1.
Это транспортное предприятие намерено подписать соглашение с ЛКП “Муниципальная дружина”, чтобы на их маршрутах также осуществлялся контроль билетов. Однако, как отмечает Михаил Сидорович, пока дружинники не имеют соответствующих полномочий.
“В соглашении не определено, имеют ли право дружинники штрафовать пассажиров или нет. Поэтому сначала должно быть соответствующее решение исполкома, который предоставит полномочия муниципальной жене штрафовать нарушителей. Ибо в договоре только указано, что они должны обеспечить оплату за проезд пассажирами. А это же полномочия кондуктора”, – рассказал директор ЛК АТП №1.
Перевозчики отмечают, что не стоит перекладывать вину на водителя, что он не выдал билет, потому что пассажир должен сам требовать его. “Очень часто пассажиры, особенно в больших автобусах, которые заходят через задние двери просто игнорируют водителя и не передают деньги за проезд. Поэтому важно, чтобы пассажиры брали билеты, и чтобы их контролировали наличие. Но опять же здесь возникают нюансы, билеты почти везде одинаковые и пассажир может пользоваться одним несколько раз, заходячі через задние двери. Поэтому возможно нужно будет установить компостеры. Эту ситуацию также надо продумать”, – отметил Юрий Лесь, директор львовского филиала Ооо “Фиакр-Львов”.
К сожалению, “Почте” так и не удалось получить комментарий от руководства городского управления транспорта. На протяжении вчерашнего дня начальник этого управления не отвечал на телефонные звонки. Надеемся, что чиновники мэрии упорно работают над улучшением транспорта в Львове.
ИНТЕРЕСНО
В польском городе Жешув, который является побратимом Львова, в городских автобусах есть специальные компостеры, которые выбивают на билете номер маршрута, номер автобуса и час касування билета. Также есть возможность оплаты билета по телефону. Одноразовый билет стоит 2,80 зл. (примерно 6 грн 80 коп.). Его можно купить на остановках. Если не успели приобрести билеты на остановке, то их можно купить у водителя за 4 зл. – эти билеты являются трансферными, в течение часа можно пересаживаться на другие маршруты. Есть четырехкратные билеты по 10,60 зл., суточный (безлимитное количество переездов) – 12,00 зл., а также недельные, месячные, семестровые, именные. Есть и билеты для перевозки багажа или собаки – 2,10 зл. С 23.00 до 05.00 стоимость проезда увеличивается вдвое.
Билеты в Жешуве есть трех категорий – полный, льготный и служебный (60% от стоимости полного). Для студентов билеты вдвое дешевле, но обязательно надо при себе иметь легитимацию (студенческий), ибо без нее льготный билет не действителен. Что интересно, студентам, которые прописаны во Львове или в Луцке (города побратимы Жешува), семестровый билет университеты выдают бесплатно.
Штраф за безбилетный проезд составляет 84 злотых, если “заяц” не имеет денег, чтобы оплатить штраф или балуется, автобус останавливается и все пассажиры ждут, пока не приедет полиция, которая забирает нарушителя, тогда и штраф значительно увеличивается.
К ТЕМЕ
Прокуратура Львова не довольна работой маршруток в городе. Как отмечают в этом ведомстве, департамент жилищного хозяйства и инфраструктуры горсовета ненадлежаще исполняет обязанности по контролю за безопасностью и качеством услуг на автобусных маршрутах.
“Установлено, что предприятия-перевозчики без согласования с ЛГС вносят изменения в паспорта маршрутов, а в дальнейшем осуществляют перевозки по утвержденным горсоветом схемами маршрутов. Кроме этого, часть перевозчиков использует не такое количество транспортных средств, как это предусмотрено заключенным с ЛГС договорам. Участились случаи травмирования лиц в дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей лицензированного пассажирского автотранспорта”, – отмечают в пресс-службе прокуратуры города. Следовательно, прокуратура Львова обратилась к городскому голове с требованием устранить выявленные нарушения и привлечь к ответственности виновных чиновников.